山东省自考行政管理专业公共政策考试高频考点

第一节 什么是公共政策学

知识点 1 公共政策学的基本概念

一、公共政策

作为公共政策学的研究对象的公共政策，指的是公共权力机关建立起来的包括立法、

行政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的

政策。

 公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目

标、以实现公共利益的方案。（P119）

作为公共政策学研究的对象的公共政策，可以区分为以下三个层次：

具体的个别政策；

政策群和政策链；

 政策一般。

1.具体的个别政策

如促消费政策：鼓励消费者购置新能源汽车，对个人消费者今年 6 月 30 日前在省内购

买以旧换新推广车型范围内的新能源汽车新车，给予 8000 元/辆补贴。

2.政策群和政策链

政策群：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党某一较长时间内制定和实

施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体。

如“稳经济”的货币政策。

政策链：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题而先

后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。

如先后制定的“稳经济”的货币政策+财政政策+消费政策等。

3.政策一般

从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同的

本质和属性。

二、公共政策学

1.公共政策学的定义

公共政策学是一门尽可能的运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其

固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研

究结果转化为政策实践的学科。

简言之，公共政策学是一门研究公共政策的学科。

作为一门独立的学科，政策科学或公共政策学发端于 1951 年拉斯韦尔和勒纳两位美国

政治学家合编的《政策科学：视野与方法的近期发展》一书。

2.公共政策学的内涵

①这门学科的研究对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策，也

就是公共决策。

②这门学科具有准科学的特征。

③由于这门学科所涉及的对象范围是与人类生活有关的全部领域，政策的制定和执行

涉及并需要各个学科的知识，所以在学科内容上这门学科具有跨学科或多学科交叉、渗

透、综合的特征。

④学术研究与应用研究相结合、理论与实践相结合、知识创造与权力运作相结合，是

这门学科的又一显著特征。

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